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为了庄严的承诺--世博项目部构建阳光工程巡礼
2010年11月11日 10:48  来源:东方网  作者:茅允昌   选稿:陈珠还

  这里没有战壕,没有硝烟,但各路建设大军云集,中外新闻媒体聚焦,俨然是世博场馆建设的主战场!在这片激情燃烧的土地上,世博项目部的干部职工凭借坚韧与执着,吹响了廉洁办博的集结号!城市,让生活更美好!廉洁,让世博更成功!阳光工程,廉洁工程,极品工程,矗立在世博轴左侧的世博中心和主题馆,构成了一道具有东方文化韵味的风景线。沿着两馆建设者廉洁的足迹,我们会发现平凡中的伟大,领略奉献者的风采!

  公元2009年秋天,世博人收获的季节!9月28日,世博会主题馆举行竣工仪式;11月30日,世博中心工程项目全面完工。鲜花,彩旗,泪水,欣慰!人们不会忘记,从2007年盛夏打下主题馆第一桩,到今年深秋铺设世博中心的最后一块地砖,历时750多个日日夜夜,世博人风雨同舟,历尽艰辛,以真情构筑工程,用廉洁履行使命,让阳光告诉未来!

  为了廉洁办博的庄严承诺,世博项目部坚持用制度管人,用制度管事,用制度管物,构建了廉洁办博的防腐墙!

  为了廉洁办博的庄严承诺,世博项目部注重细节管理、规范管理、质量管理,强化了工程招投标过程中公开、公正、公平的公信力!

  为了廉洁办博的庄严承诺,世博项目部加强作风建设、素质建设、机制建设,使场馆工程的管理能级不断得到提升和优化。

  这里,让我们通过几组镜头回放,展示廉洁办博的深度和广度,感悟廉洁办博的丰富内涵。

  镜头回放一:构筑廉洁防腐的屏障

  一个周日的黄昏,来访的客人刚走,世博项目部总监李庆来斜靠在椅子上,一脸倦容。连续几天的加班,刚才又是3个多小时的会客,他感到有些疲惫。几位来访者是从郑州来的建筑同行,很豪爽,很健谈,也很能抽烟。由于估计不足,李总监只准备了两包烟,其中,一包硬“中华”是招待客人的,一包普通版“利群”是平日自己抽的。几位客人吞云吐雾,一包“中华”转眼间化成了灰烬。客人不习惯抽“利群”,拿出了几包“熊猫”,说是他们单位的工程招待烟,随便抽。李总监笑笑,从事工程建设许多年,他深谙建筑行业的门道。可这里是世博项目部,特殊的工程有特殊的规矩,会客没有招待烟,那两包烟是他自己买的。已经两年了,他和同事们都已习惯这样的生活。

  世博项目部不设“招待”烟,这在外人听了肯定有些纳闷!大工程应该有大手笔,作为承担世博中心和主题馆两大项目的业主,世博项目部竟没有一包“招待”烟。许多工程管理人员对此感慨良多:参加工程建设无数,经历这样的“清水”工程还是第一次!

  不设“招待”烟——这种超常规的做法,折射出世博项目部廉洁文化的内涵。

  古人云:“有容乃大,无欲则刚。”作为上海世博会的重大工程,主题馆和世博中心建设从一开始就导入廉洁文化的理念,凸显它的文化阵地堡垒。世博集团坚持“讲正气、抓细节、严管理、廉洁从业”的工作作风,利用多种形式拓展和提升干部员工的思想境界、文化素养和道德情操,增强自身防腐能力,逐渐形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的工作氛围,营造了风清气正、阳光透明的廉政文化。

  廉洁办博,这是一道需要勇气、智慧、责任、创新等综合要素积聚破解的历史命题!

  世博场馆建设工程,耗资总额大、市场交易点多、公众关注率广、国际影响深,其建设过程举世瞩目。在中国办博史无前例,建设工程的监督保障工作无现成模式可鉴。如何让廉洁的阳光普照世博工程建设的每一道环节、每一个角落,实现“一流场馆、极品工程”的建设目标,这是世博项目部经受的严峻挑战!

  风正扬帆航自直。风气正,人气才能旺,心气才能足,航线才不会偏。风从哪里来?公生明,廉生威,浩荡之风来源自廉洁奉公,规范操作。为此,世博项目部党委从制定廉政制度入手,大到工程决策、工程合同管理、工程资金管理、招标管理、竞争性谈判工作的实施细则;小到一包烟、一张卡、一顿饭,世博项目部的廉政制度体系规范严谨,细微入扣。

  有些人看了世博项目部的廉政制度,感到具体规定太实、太细、太严,不太符合工程建设的“行规”。借用他们的话说,搞工程建设需要领悟工程行业的“潜规则”,需要掌握原则性与灵活性相结合的“技巧”,要给工程管理人员提供适度的“空间”,这样才能增添“活力”,左右逢源。这些人的观点源自当前许多工程项目的游戏规则,是建筑行业的诸多不良风气的潜移默化。

  廉洁办博,世博场馆建设的题中应有之义!

  在承建世博场馆的过程中,世博项目部干部员工始终践行廉政规定,始终有一种如履薄冰、如临深渊、如越雷区之感,时刻感到背后有亿万双期待的目光,感到自己肩上的份量。他们,有的掌管着“财务大权”,手中虽然握有几十亿元的世博工程款,但在他们经管的帐册里找不到“请客送礼”的票据;有的身为一方领导,但公私分明,从一开始就坚持在会客中抽自己的烟,请客吃饭从未报销过一分钱。

  一切按规章制度办——简洁,明快,严谨,操作程序规范,没有任何变通!从事前预案、事中把关、事后督查,形成制度内化的执行力。由于廉政制度的全覆盖,各个层面构筑起反腐倡廉的权力防线、动机防线、机会防线,形成不想“腐”、不能“腐”、不敢“腐”的制度环境,让干部员工始终保持一个清醒的头脑、清洁的环境,清清爽爽做事,清清白白做人,抵御住利益的诱惑,经得起廉洁的考验,让世博中心和主题馆建设始终洒照着廉洁的阳光,

  镜头回放二:一封检举信引发的风波

  时间:2008年一个秋日的早晨,细雨霏霏。

  地点:延安中路837号。

  事件:世博集团几位主要领导一上班都收到一封内容相同的“检举信”,“检举揭发”世博项目部在某一项目招标过程中存在违规行为。几乎在同一时间,这封经过世博局纪委批转的“检举信”复制品,也“冒着风雨”一快递到了集团信访室。

  一石激起千重浪!

  “检举信”事件引起了世博集团领导层的高度重视。建设工程招投标领域一直是腐败的高发区、重灾区,是工程建设单位推进党风廉政建设和反腐败斗争的“瓶颈”。世博中心和主题馆两大项目共有招投标项目4 0多个,关注度高,参与面广,时间跨度长,操作难度大。为了保证招标工作的公平和公正,世博项目部坚持阳光操作,公开信息、公开规则、公开结果,并将操作人员与决策环节相分离,实行集团党政联席会议审议制,从制度上加固了预防腐败的屏障。这次“检举信”事件是世博工程开工后的第一次!天网恢恢,难免百密一疏。难道真的是哪个环节出了问题?

  “检举信”静静地平摊在集团纪委书记的办公桌上。凭着几十年纪委工作的丰富经验,这位世博项目部廉政建设责任人对“检举信”作了多层面、多角度的剖析。说心里话,他很相信项目部这批老中青结合的专业队伍,这是一支经过严格选拔组成的优秀团队,具有极强的专业技能、职业素养和敬业精神。但面前的“检举信”语辞尖刻,矛头直指某工程的招标工作,语气中隐含着对业主的挑衅意味。面对检举方的攻击性质疑,他再一次感到了工程招标的复杂性和廉洁办博的艰巨性。尽管“检举信”的内容避实就虚,真假难辨,但既然送上门来就不能回避,必须严肃对待,认真调查,还事件一个真相。

  集团召开了专题会议,专门听取了世博项目部的专题汇报,仔细核查,梳理情况,研究处理意见。

  这是一次充满困惑和深刻反思的会议,与会者个个神情严肃,会场气氛凝重。集团领导重点讲了三句话:一是检查一下该项目招标是否严格按照制度规范操作?二是检查一下在招标过程中是否收了人家好处?三是如果自查确实没有任何问题,请继续大胆工作,所有善后事宜由领导负责处置。会上,与会的项目部领导对相关工作进行了系统细致的汇报,均郑重表示自己及部门无任何违规行为,言之凿凿,情之切切。在这里,党性、道德乃至人格,为世博工程的阳光操作给予了最有力的佐证,“检举信”危机在瞬间化解。

  当时,世博中心和主题馆工程建设正在紧张施工中,工地上不分昼夜,热火朝天,项目部干部员工都在第一线加班加点。突如其来的“检举信”在这里掀起了不小的波澜,大家议论纷纷,分析着各种“可能”或“不可能”,作出了许多猜测和判断。集团专题会议的第二天,世博项目部召开职工大会,公布调查结果,消除困惑,稳定军心。但“检举信”事件还是在一些干部职工的内心深处留下了阴影:我们秉公办事,辛辛苦苦,竟然枉背黑锅,实在太冤!尽管事件过去了,许多职工对此“耿耿于怀”,抱怨情绪甚浓。为此,集团领导亲临工地找干部职工谈心,从大道理到小道理,从外部监督到自我加压,提振信心,鼓舞士气。危机管理收到了特别的功效,经过“检举信”考验的世博人很快从“危机”中走出,他们纷纷表示,“身正不怕影子歪,明白做事心不虚。只要我们的言行过得硬,就不怕任何人说三倒四!”

  事件发生至今,一年多时间过去了,“检举信”涉及的内容石沉大海,没有任何人再提起过。那封“检举信”是何人所为?据了解,原来是浙江一工程队老板,那些日子这家企业参加某工程招投标,并通过关系说情,终因实力不济被淘汰。由于投标者的心态变异,催生了“检举信”的偶发事件,也从另一个侧面突击性地检验了世博项目部廉洁工作的“成色”。

  工程招投标靠实力说话,优胜劣汰由程序把关。廉洁,这根贯穿世博项目招投标工作的主弦始终绷得紧紧的,从拉开帷幕到圆满谢幕。采访过程中,面对世博项目部这个优秀集体,我常常会产生情景联想:世博项目部的4 0多次招投标,构成了一部跌宕起伏的连续剧,这里有招标者公示天下的战书,也有竞标者同行比试的亮剑;有芸芸众生围追堵截的攻关,也有招标者固若金汤的防守……序幕、展示、高潮、结尾,过程精彩,周而复始。这里尽管不是战场,听不到隆隆的枪炮声,但项目部的招标团队分明就是把守阵地的战士!

  精诚所至,大写壮哉!

  镜头回放三:为了神圣的一票

  世博工程招标难,世博中心的招标更难。

  世博中心是世博会的特大型建筑,铺设面积达10多万平方米地面和墙体的石材装璜,是该建筑的形象之门面,工程浩大,造价昂贵,色彩系列杂,环保要素多,对规格尺寸、产品质量、施工技术均有特殊要求。

  我国目前石材产品的制造商大多为为民营企业,工厂良莠不齐。招标工作一开始,国内石材制造商蜂拥而至,毕竟世博会场馆规模大、影响大,参与企业的知名度将会加速提升。但面对世博中心的招标门槛,一些实力不济的企业逐渐退出。经仔细筛选,几家市场信誉度较高的竞标企业进入世博项目部的视野。据项目部已掌握的信息分析,这几家大理石制造商,其设计能力、制造能力、产品质量和市场认可度等,均位居行业的前列。项目开标后,世博集团领导层、世博项目部先后收到了许多有分量的“推荐”,预示这些企业都拥有一定深度的背景支持。同时,一些企业为项目竞标明争暗斗,传播了一些贬低对手的各类信息,池水搅混,真假难辩,评标工作面临的关系错综复杂。

  从初步掌握的情况看,这几家入围企业各具特点,但究竟谁优谁劣,仅凭投标材料难以定夺。

  如何作出最佳选择?如何寻到准确答案的有效途径?世博项目部经过研究,决定组织专门人员对这几家企业进行实地考察,通过取得第一手资料再权衡抉择。这项设想马上获得世博集团高层领导的批准。于是,一支由世博项目部领导、世博中心领导、项目总包、质检、设计、投资管理、审计等8人组成的考察小组开始履行这一项特殊使命。

  这是一个讲公平、讲效率、讲廉洁的过程。

  考察的日子正逢梅雨季节,春雨绵绵,几家入围企业分散在江浙沪等地,路遥难行。考察小组昼夜兼程,先后对入围企业的生产设备、设计能力、产品质量、市场信誉和近几年完成工程等进行全面考察。期间,这些工厂在接受考量的同时,都按“常规”对考察小组准备了高规格的接待安排。对此,考察小组早有应对方略,坚持奉行“四不”准则,即“不抽对方一支烟,不吃对方一顿饭,不收对方任何礼品,不向对方发表任何考察意见”。面对考察小组“铁”一般的纪律,受检单位颇感意外。经过实地察访,考察小组系统掌握了几家单位的真实情况,最终由考察组8名成员根据招标条件投票打分,累计分最高者作为考察组推荐名单,提交集团党政联席会议审议决定。后来,世博项目部的评标人员代表世博集团在评标会上投出了神圣的一票。

  这一票内容沉甸甸,这一票富有含金量!

  最后的建设结果表明,世博项目部的选择是正确的,中标企业的产品质量优良,报价合理,性价比超过国外同类产品。经权威部门的严格检测,世博中心的石材装璜材料,具有诸多环保的创新元素,其各项指标已达到国际领先水平。如今,华贵典雅、品质优良的石材装璜已与世博中心大厦融汇一体,为这座世博会标志性建筑增添了一片亮丽的色彩。

  实践证明,重大工程项目正式开标前的实地考察,货比三家,按质竞价,是保证招标质量的有效举措。按照常规,招标的最终评定,由业主方世博集团、工程总包方以及在专家数据库中随机抽取的6名专家等9人进行现场打分,评审的程序和结果完全符合国家招投标法规,世博项目部完全不需要组织开标前的实地考察。对此,世博项目部的同志给出了简单的回答:一切为了尽好业主的责任!

  责任如山!

  “责任”是世博项目部的主流话题。责任成就公正公平,责任成就优质工程,责任成就企业魅力。因为责任,世博项目部工程招标坚持标准透明化,凡事一杆秤;因为责任,世博项目部招标中不唯企业的“名”和“大”,只求企业的优与实。

  一位资深的评标专家坦言,世博项目部设计出一套符合世博工程实际的招投标工作程序,是为了最大程度地减少工程招标中的灰色地带,是对一线管理人员的保护,是创建廉洁工程的有效机制。一语中的!清正廉洁是打造极品工程不可缺少的组成部份,是确保工程质量的重要构件。有了廉洁,才能保证选择到最优秀的设计方案、施工队伍和建材设备;有了廉洁,才能让公开、公正、公平的阳光普照到世博工程的每一个角落。

  廉洁招标打造阳光平台。投标单位对此颇有感慨:以前我们每投一次标,都要托关系、送礼金,费了不少人力物力,还要承担一定的风险,现在只需做好自己份内的工作就行了。世博集团采取这种阳光操作的方法,我们赢得心里踏实,输得心里服气。

  镜头回放四:他们都是狙击手

  这是一个真实的故事。

  2008年春节后的一个中午,顺风快递公司将一个纸箱送到了世博项目部。纸箱体积不大,分量不重,收件人是世博项目部老李,落款是江西某地某公司,快递单的物品栏注明的是“蘑菇”。老李年近六旬,时任世博项目部工程技术顾问,曾多次负责接待主题馆项目的投标商。老李没有打开纸箱,他径直将小纸箱交到了项目部办公室。在众人的注视下,办公室朱主任撕开了纸箱的封条,里边装的真是江西土特产干蘑菇。但仔细查看,他发现了夹在蘑菇堆里的一只牛皮纸信封,拆开一看,里边竟是厚厚一叠人民币,经清点共有50张百元大钞。老李很惊讶,左思右想,隐约记得这是一家专门从事基础工程安全检测的小公司,他作为技术顾问曾接待过这家公司的工作人员。该公司后来通过严格的评标程序成为主题馆工程检测的承包商,相关项目已临近尾声。

  他们怎么会给我送钱呢?老李随即找到了正在工地现场指挥的“江西”公司负责人,问清缘由,并将“蘑菇箱”完璧归赵。原来,这家公司中标后一直对世博项目部心存感激,一家不起眼的外地小企业能在众多竞标者中“金榜题名”,靠的是招标工作的公平公正,他们特别珍惜这次参建世博的机会。于是,民风纯朴的江西老表用传统的方式表达对业主的感激之情。

  老李的退钱之举赢得了众人的喝彩,世博项目部的简报对此作了专题表扬。两年多时间过去了,“蘑菇”的故事已逐渐淡出人们的记忆。

  “你收到纸箱时的真实想法是什么?”

  “这件事给你留下的最深印象是什么?”

  事隔两年,面对笔者的询问,老李的回答淡定依旧:“不收客户的任何礼品,这既是项目部的廉政规定,也是我的职业习惯,我的同事都是这么做的。”

  老李的话语很简短,但很深刻,揭示了清正廉洁在世博项目部的广泛基础。

  工程建设没有廉洁的避风港,阳光工程难免遭受“关系网”的渗透。采访中,我听到了许多关于廉洁办博的故事,感悟了许多催人长考的哲理。经过梳理,我复原了两段情节相似的场景:

  场景一:“礼品原路退回”。两大场馆建设工程吸引了众多的“公关”者,各种名烟、名酒、补品、礼券、现金、土特产等物品,通过多种渠道纷至沓来。怎么办?水来土淹,原路退回!为了给送礼者“台阶”,世博项目部统一启动“退货”程序,请快递公司把礼品原路送回,双方心照不宣,既避免了送礼者的尴尬,堵住了行贿者的“枪眼”,也维护了招标工作的公正性和严肃性。

  笔者查看了世博项目部的礼品登记本,时间、地点、单位、物名、数量、结果等,记载清楚,要素齐全。值得注意的是,从登记时间上分析,攻关送礼集中扎堆在工程项目的前期,后面的大部分时段却“风平浪静”,世博项目部显得“门庭冷落”。究其原因,这里的干部职工给出了标准答案:世博工程刚开始,许多投标单位纷纷按照“老套路”四处出击,但这一招在这里不管用,久攻不下,再三受挫,时间一长,也就无人再试了。

  场景二:“这里的黎明静悄悄”。大大小小的工程招标,各次审议的时间节点,世博项目部成了“看不见的战线”,许多“重量级”的推荐、无数“来头大”的电话,形形式式,防不胜防。有人在投标时亮出“底牌”,说是某高层如何如何,此工程只能由他做,而且价格不能低;也有企业为了工程竞标,不惜开出丰厚条件:只要工程给他们做,可资助世博项目部10多人出国考察……那些日子里,顶压力、抗干扰,成了世博项目部的必修课。心静如水,凡墙皆门,这里的岗位需要廉洁的境界。

  在投标单位的记忆里,到世博项目部跑项目只能走正门、大门、明门,那里找不到后门、小门、暗门。消灭“灰色地带”,堵住“枪林弹雨”,他们个个都是合格的“狙击手”。

  “他们”是一个朝气蓬勃的集体,年轻、激情,充满活力!走近他们,我感受到了奋斗的快乐和廉洁的魅力!宁风、施建培、陈振宇、王春来、李庆来、成晟、杨晟、宋雪春、周东滔、苏芷华……从领军人物、全国劳模到工程专家、普通员工,这一长串普通的名字,共同见证了廉洁办博的艰难历程。

  两馆建设激扬廉洁的光辉,倾情奉献彰显企业的风采!

  采访至此,我突然想起了古希腊哲学家亚里士多德的一句经典名言:优秀是一种习惯!是的,当优秀成为一种习惯,世博项目部的建设者们,所思、所言、所做、所果,一切变得如此自然,他们都在以一种朴实的方式不断丰富廉洁的内涵。在廉洁办博的旗帜下,世博项目部的干部职工选择了责任、承担了责任、坚守了责任,把神圣的责任汇聚为这个团队的无限价值,让世博工程实现从成品到精品再到极品的升华。

  庄严承诺,辉煌永恒!